DNB moet boetebesluit over Delta Lloyd geheim houden

Het hoofdkantoor van Delta Lloyd in Amsterdam. Foto ANP/Dijkstra

De Nederlandsche Bank (DNB) mag de miljoenenboete die het oplegde aan verzekeraar Delta Lloyd voorlopig niet publiceren. Dat heeft de rechtbank in Rotterdam in een kort geding bepaald. Voor Delta Lloyd is het een belangrijke slag in de juridische strijd met toezichthouder DNB.

Delta Lloyd heeft op dat verbod aangedrongen om te voorkomen dat belastende informatie over betrokken werknemers en de onderneming openbaar wordt. Door het verbod blijft de toedracht van het boetebesluit – in elk geval voorlopig – onbekend voor het publiek.

Unieke zaak

De zaak draait om een aantal financiële transacties die Delta Lloyd in de zomer van 2012 verrichtte. Volgens DNB handelde Delta Lloyd daarbij op basis van vertrouwelijke informatie, afkomstig van DNB zelf. DNB legde in december vorig jaar een boete op van 22,8 miljoen euro en besloot dat financieel directeur Emiel Roozen moest vertrekken. Delta Lloyd betwist dat de informatie vertrouwelijk was.

De zaak is in meerdere opzichten uniek: niet eerder legde DNB zo’n hoge boete op. Ook het feit dat Delta Lloyd de ‘heenzending’ van Roozen en de publicatie van het naar verluidt zeventig pagina’s tellende boetebesluit bij de rechter aanvecht is uitzonderlijk. Daar komt nog bij dat Delta Lloyd de zaak zelf naar buiten bracht. Meestal voegen instellingen zich bij conflicten met de toezichthouder uiteindelijk in stilte naar diens wensen, omdat ze de relatie niet verder willen laten verslechteren.

Achter gesloten deuren

De rechtbank Rotterdam publiceerde de uitspraak in het kort geding vanavond. De voorzieningenrechter heeft besloten dat het boetebesluit in elk geval geheim moet blijven zolang de rechtbank nog geen uitspraak heeft gedaan in de inhoudelijke procedure. Dit doet vermoeden dat ook die procedure achter gesloten deuren zal plaatsvinden.

Sinds augustus vorig jaar is DNB in principe verplicht om boetebesluiten te publiceren. Maar volgens de rechter valt deze zaak nog onder de oude wetgeving, omdat de vermeende overtreding al voor die tijd was begaan.

Tekenend voor DNB sinds de crisis

Delta Lloyd zegt in een persbericht dat het bedrijf zich “met het oog op de rechtsgang” van verder commentaar zal onthouden. DNB moet volgens Delta Lloyd met een eventuele publicatie wachten totdat “het gehele juridische proces is doorlopen en er een definitief oordeel over grondslag en hoogte van de boete is geveld”. Delta Lloyd is bij DNB in beroep gegaan tegen de boete. Als dit wordt afgewezen kan ook op dit punt een gang naar de rechter volgen. Alles bij elkaar kan de procedure maanden, zo niet jaren duren.

DNB zegt zelf in een persbericht dat zij mag publiceren zodra de eerste gang naar de rechter is afgerond. De toezichthouder zegt niet te hoeven wachten totdat eventuele beroepsprocedures achter de rug zijn. Volgens kenners van de financiële wereld is de zaak tekenend voor de hardere opstelling van DNB sinds de financiële crisis. Én voor de wrevel die dat kan wekken bij financiële instellingen.

Lees ook op NRC Q: Ook AFM vond dat Delta Lloyd handelde op basis van vertrouwelijke informatie en in NRC Handelsblad: Delta Lloyd versus toezichthouder DNB: het is hard tegen hard (€).

    • Chris Hensen
    • Hanneke Chin-A-Fo