Vooral Bremen ligt dwars.

De deelstaat wordt geregeerd door een coalitie van CDU en SPD, die het nog steeds niet eens is over de wet. Mocht eenstemmigheid voor vrijdag niet worden bereikt, dan is Bremen genoodzaakt zich in de Bondsraad van stemming te onthouden. Rudolf Scharping, fractievoorzitter van de SPD in de Bondsdag, beschouwt de houding van de Bremer SPD als “een legitieme poging” om meer concessies af te dwingen van de regeringspartijen. De SPD heeft vooral moeite met de aantasting van het verschoningsrecht voor bepaalde beroepsgroepen.