Belangrijk: Voor het goed functioneren van nrc.nl maken wij gebruik van cookies (meer informatie).
Hiervoor hebben wij wel eerst je toestemming nodig. Klik op de groene knop als je hiermee akkoord gaat.

Rechter mag partijlid zijn, mits…

Moeten alle rechters hun eventuele lidmaatschap van een politieke partij opzeggen, nu de nieuwe raadsheer Ybo Buruma vorige week afscheid nam van de PvdA?

De stap van de voormalige strafrechthoogleraar zal menige rechter aan het denken hebben gezet. Het is ook niet niks dat een nieuw lid van de Hoge Raad wiens benoeming tot protesten van de PVV in de Tweede Kamer leidde, vlak voor zijn installatie zijn PvdA-lidmaatschap opzegt.

Het was, zegt hij zelf, bedoeld als geruststelling voor al diegenen die denken dat een PvdA-lid geen goed recht zal spreken over burgers die aan die partij geen boodschap hebben. Of zijn stap deze uitwerking zal hebben, moet afgewacht worden. Enige scepsis is op zijn plaats, gezien de hysterische aantijgingen die de PVV aan het adres van de PvdA pleegt te doen. Maar in elk geval heeft de nieuwe raadsheer gedaan wat hij kon. Tegen de schijn van partijdigheid valt door degene die het betreft ook weinig te doen – over de schijn gaan per definitie de anderen.

Buruma’s positie is bovendien specifiek. Hij was als hoogleraar zestien jaar lang actief deelnemer aan het publieke debat; hij adviseerde de PvdA-fractie in de Tweede Kamer en leverde een bijdrage aan het verkiezingsprogramma van die partij. Hij mag invloedrijk genoemd worden en betrokken. Hij voelde correct aan dat de politieke ophef rond zijn benoeming een handicap is voor het gezag dat hij als raadsheer nog moet opbouwen.

Andere rechters en raadsheren kunnen zich hieraan spiegelen. Ook zij weten dat hun onpartijdigheid steeds boven elke twijfel verheven moet zijn. En dat zij uit de aard van hun functie in hun privéleven bepaalde beperkingen moeten accepteren. Dat geldt volgens de Leidraad Onpartijdigheid van de rechterlijke macht ook voor uitingen van politieke of religieuze overtuiging. Rechters die op partij- of kerkelijke bijeenkomsten gloedvolle betogen afsteken, kunnen later, als onpartijdige rechter op de zitting, aan geloofwaardigheid verliezen. Aldaar dient de rechter zich immers met kracht te kunnen distantiëren van zijn particuliere opvattingen. En wel op een wijze die de burger kan aanvaarden.

De rechter moet daar zelf over waken en moet dat overtuigend doen. Daarbij kan hij zich vastgrijpen aan de gedragsregels over nevenfuncties, gezinsverband, kennissen, vorige werkkring, eerdere belangen, vroegere bemoeienis – het hele netwerk rond de rechter is te toetsen. Waarbij de maatstaf kort samengevat luidt: ‘Kan ik dit maken?’ De aanleiding voor die vraag bergt meestal ook het antwoord in zich. Bij twijfel niet doen. Iedere rechter of raadsheer moet dat in beginsel wel zelf uitmaken. Rechters die maatschappelijk betrokken zijn of hun mening willen toetsen moet het lidmaatschap van een politieke partij zijn gegund. De rechtspraak is niet bedoeld als kloosterorde.

Lees hier de afscheidsrede van Buruma als hoogleraar.

Reageren? Nuanceren en argumenteren verplicht. Volledige naamsvermelding.

Geplaatst in:
Staatsrecht
Lees meer over:
rechtersambt
vrijheid van meningsuiting

22 reacties op 'Rechter mag partijlid zijn, mits…'

jan evert scholtens

toch vind ik dit een knieval van Buruma voor de PVV

Mihai Martoiu Ticu

Rechters zijn door allerlei factoren beïnvloed, wordt voortdurend aangetoond door nieuw empirisch onderzoek in “legal realism.” Het is bijvoorbeeld in Amerika aangetoond dat een vrouw die haar werkgever aanklaagt voor ongewenste seksuele intimiteiten, veel meer kans op succes heeft bij een jonge liberale rechter, dan bij een oude en republikeinse rechter. Als de zaak door een oude rechter wordt beslist, dan heeft de vrouw slechts 16% kans te winnen en 45% bij een jonge rechter. De vrouw heeft slechts 18% kans bij een republikeinse rechter en 46% bij een democraat. Maar uit het feit dat rechters beïnvloed zijn volgt niet dat we dat voor lief moeten nemen. Die kennis moeten we gebruiken om rechtspraak te verbeteren door rekening te houden met invloeden en door tegenmaatregelen te nemen, zoals betere opleidingen en andere maatregelen.

A.J.Derksen

Is het verstandig dat iemand met de (ook letterlijk) uitgesproken opvattingen van een partijlid zich laat benoemen tot lid van de Hoge Raad (HR)?
Als Buruma vindt dat het lidmaatschap van de PvdA een belangrijk obstakel is bij zijn werk als lid van de HR, dan moet hij die benoeming niet aanvaarden. Het is immers nogal naïef te denken en trouwens ook niet te hopen dat iemand die – om de door Buruma genoemde reden – zijn partijlidmaatschap beëindigt, daarmee ook afstand doet van zijn politieke opvattingen. Buruma zal ook in schaapskleren duidelijk als wolf herkenbaar blijven. De door hem beoogde “geruststelling voor al diegenen die denken dat een PvdA-lid geen goed recht zal spreken over burgers die aan die partij geen boodschap hebben”,zal een illusie blijken te zijn.
Opzegging van het PvdA-lidmaatschap verraadt weinig vertrouwen in eigen overtuigingskracht en te veel vertrouwen in de goedgelovigheid van de burger.
Zolang niet alle HR-leden lid (moeten) zijn van de PvdA, is de combinatie HR/PvdA wat mij betreft alleszins bespreekbaar.

Martinus de Borst

Raadsheer bij de Hoge Raad is een positie, die meer rechtsinhoudelijk is, dan rechtspreken in een specifieke situatie.
Op mij kwamen zijn argumenten over als een ´vaarwel uit de spotlights´ passend bij een gevierde internationale voetballer, maar niet bij Buruma.
Als dit zijn niveau wordt waarop hij bij de Hoge Raad gaat functioneren, dan is zijn benoeming naar mijn gevoel een verkeerde keuze.Ik denk ook dat hijzelf zijn benoeming op termijn zal gaan betreuren. Een communicator die overstapt naar de con templatieve sector; geen vruchtbare keuze als je het mij vraagt.

Michiel van Oosterzee

Mij lijkt dat Buruma hiermee het tegendeel zal bereiken van wat hij zegt te beogen. Hij bevestigt immers – zij het met enige vertraging – dat een PvdA-partijlidmaatschap niet passend is voor een rechter. Anders zou hij zijn lidmaatschap namelijk niet hoeven te beëindigen. De PvdA is, ook in Buruma’s beleving, blijkbaar opgeschoven van de positie van gerespecteerde middenpartij naar die van partijdig en dubieus links. Wee het land dat een dergelijke rechtse radicalisering van de politieke cultuur door maakt.

Ik vrees dat Buruma’s gebaar – hoe goed bedoeld misschien ook, hoewel naar mijn indruk eerder naïef – de verbale agressie tegen ‘links’ bij de PVV-aanhang en diens bondgenoten alleen maar zal aanwakkeren. Elke rechter die lid is van de PvdA of – nog erger – van D66 of GroenLinks, zal voortaan moeten uitleggen waarom hij of zij nog lid is van een dergelijke dubieuze politieke groepering. Ik verwacht dan ook dat Buruma’s stap het vertrouwen in de rechterlijke macht juist zal verzwakken in plaats van verstevigen. Hij zelf heeft in ieder geval al slappe knieën getoond.

Wim Meijers

Eenieder die een openbaar ambt gaat bekleden en die politiek actief is (geweest) moet zulks natuurlijk melden. Een rechter die actief lid is (geweest) van een democratische politieke partij? Geen probleem! Een lid van de Tweede Kamer der Staten Generaal die zaken verzwijgt uit zijn/haar verleden? Weg ermee!

E. Innemee

De inhoud van dit artikel vond ik interessant omdat het enigszins lijkt op wat er in de Verenigde Staten aan problemen zijn rond het Hoger Gerechtshof en haar rechters en andere rechters. Sommige rechters worden gekozen en anderen benoemd, dat is per staat verschillend. Het Hoger Gerechtshof heeft laatst een uitspraak gedaan, waardoor het mogelijk wordt voor grote corporations om veel geld te pompen in verkiezingscampagnes, omdat dit zou vallen onder de vrijheid van meningsuiting. Als geld een zodanige rol gaat spelen bij het kiezen van rechters, mag men zich terecht gaan afvragen hoe partijdig die betrokken rechter is. Gelukkig hebben we in Nederland niet van die toestanden. Het lijkt me moeilijk om een rechter geheel te scheiden van kerk en van staat. We moeten niet te krampachtig worden.

S. Smit

Ybo Buruma maakte zich in het Filosofisch Kwintet juist sterk om het volk niet naar de mond te praten. Helaas doet hij het met deze actie juist wel. Vooral rechts doet zijn uiterste best om alle onbehagen te wijten aan links. Buruma kiest hier voor de dominerende macht door zijn lidmaatschap van de gedoodverfde partij op te zeggen. Dat doet vrezen dat hij ooit lid werd van de PvdA, ook vanwege de toenmalige populariteit.

Verder wil ik niet oordelen. Ik ken zijn inzet niet bij het PvdA-programma. Ik kan zijn juridische meerwaarde ook al niet beoordelen vanuit mijn lekenkennis.

Reinier Bakels

Buruma bevestigt met zijn stap ten onrechte ideeën die bij veel leken (en zeker bij PVV-ers) bestaan over de manier waarop een rechter te werk gaat. Anders dan vaak wordt gedacht heeft een rechter maar weinig ruimte om zijn persoonlijke opvattingen te doen gelden. Een professionele rechter zal in de eerste plaats het geldend recht toepassen (zoals dat naar voren komt uit wetten, verdragen en vaste jurisprudentie), óók als hij er persoonlijk andere opvattingen op na houdt.

Als een rechter gedwongen wordt een werkelijk politieke beslissing te nemen dan heeft de wetgever zijn werk niet goed gedaan. Zo blijft het een probleem dat het Amerikaanse federale Hooggerechtshof knopen moet doorhakken over abortus omdat de wetgever dat verzuimt. Daarom is de benoeming van de rechters in dat college ook een uitgesproken politieke zaak.

Het opvallende is dat Republikeinen vaak teleurgesteld zijn dat rechters die door hun presidenten worden benoemd niet zo conservatief zijn als ze gehoopt hadden, en Democraten teleurgesteld zijn dat “hun” rechters minder progressief zijn dan gehoopt. De verklaring staat hierboven: ook zij geven *als rechters* voorrang aan het geldende recht (zeker in het Amerikaanse systeem van precedentenrechtspraak) boven hun persoonlijk overtuigingen. Een bijkomende verklaring is dat Amerikaanse rechters met pensioen gaan wanneer ze dat zelf willen. Judge Stevens vertrok vorig jaar op 90-jarige leeftijd. Hij was nog benoemd door president Ford (republikein), maar behoorlijk progressief, een zeer bij de tijd.

Een klassiek geval waar Duitsers mij op attendeerden is Roman Herzog, eerst president van het constitutionele hof en later bondspresident. Als rechter besliste deze notoir conservatieve rooms-katholiek meermalen opvallend progressief – omdat hij het geldend recht toepaste.

Speciaal voor het strafrecht is de strafmaat zeker een heet hangijzer. Helaas zijn er tegenwoordig ook politici die voelen voor minimumstraffen. Maar slechts in beperkte mate. En als er voor de rest geen meerderheid voor is, moet de PVV niet zeuren. Althans niet bij rechters.

Buruma heeft zich vergist. Trouwens alleen al om de eenvoudige reden dat iemand door opzegging van zijn partijlidmaatschap nog niet automatisch van zijn politieke opvattingen af is. Zelfs als hij lid was geworden van de PVV – wat helaas niet kan – dan zou men hem blijven verdenken van PvdA sympathieën. Het kostte ex-PSP lid Verdonk ook vele jaren om een rechts imago te krijgen!

H.Chr. Heldens

Rechters zitten nu eenmaal niet in een soort kooi van Faraday. Het is geen kloosterorde. Ze zullen een bepaald maatschappijbeeld hebben, een duidelijke mening over de scheiding van kerk en staat, misschien wel hevig pro Ajax zijn. Maar bij een arrest betreffende de voetbalclub Ajax moeten ze toch, los van hun persoonlijke voorkeur, een objectief standpunt kunnen innemen. Over dat vemogen gaat het. Daarom is de stap van prof. Buruma zeer lovenswaardig. Louter sympathie voor Ajax is geen reden voor een rechter om zich in voorkomende gevallen te verschonen, maar zou hij bijv. voorzitter van het bestuur zijn, dan moet hij m.i. de zaak overdragen.

W. Wilkens

De zaak ligt m.i. eenvoudiger dan voorgesteld.
1. Buruma is gevormd door het gedachtengoed van de PvdA, lid of geen lid, zijn beslissingen worden hierdoor beïnvloed.
2. Merkwaardig is dat het lidmij. van die partij vragen oproept.
Nederland is geen monolitisch land waar de rechterlijke macht, als in de DDR, lid moet zijn van de SED (hier: CDA of VVD).
Het staat bovendien de pluriformiteit in de weg.
3. Buruma maakt deel uit van een gerecht dat in uiterate instantie oordeelt over de grondrechten, lees: politieke vereniging en vrijheid van mening. Zelf mag hij als staatsambtenaar gebruik maken van die grondrechten.
4. De rechterlijke macht heet onafhankelijk te zijn, dwz. ook ongevoelig voor druk in welke vorm dan ook (Over zakelijke verstrengelingen heb ik het dan nu even niet over. Verstrengelingen en banden die overigens niet altijd zo zichtbaar zijn als een partijlidmaatschap). Buruma toont zich nu wel erg gevoelig wat de nodige vragen oproept voor het nog uit te oefenen ambt.
5. Buruma kent het systeem goed, tenminste als men zijn schrijfwerk zo leest.
Hoe kundig in het vak ook, dit was een domme beslissing.
De PVV maakt intussen gebruik van alle grondrechten, wat haar goed recht is.

G. de Bruin

Bijzonder onverstandig van de heer Buruma. Hiermee speelt hij niet alleen die lieden in de kaart die er belang bij denken te hebben de rechtspraak en de rechter verdacht te maken (denk aan de uitspraken van Wilders rond zijn proces), hij brengt ook zijn collega’s in verlegenheid.
Men mag er vanuit gaan dat rechters dezelfde rechten hebben als andere burgers, zij het dat ven hen in sommige vallen een zekere (extra) prudentie wordt gevraagd. Het gebaar van Buruma is niet alleen loos, maar ook nog gevaarlijk, zeker nu dit is ingegeven door het drijven van een partij die democratie en vrijheid van meningsuiting hoofdzakelijk met de mond beleid, maar in de praktijk voor zichzelf gereserveerd wenst te zien.

J.S.Tiesinga

Een rechter mag lid van een politieke partij zjn en blijven, immers in de wet zijn onverenigbare functies eventueel aangegeven. Het is weliswaar verstandig als een rechter zich niet als party( en -ij)prominent gedraagt en bijvoorbeeld zich niet intensief bezighoudt met de maatschappelijke onderdelen van een verkiezingsprogramma voorzover die in het centrum van de maatschappelijke twisten zich bevinden en waarop in het politieke spectrum volop (politieke) ruzie is. Het is voor betrokkeene derhalve spitsroede lopen, een goede rechter beseft dat en treedt naar verstandig bevind van zaken op. In het onderhavige geval is het moment waarop de rechter-in-spe zich terugtrok en de motivatie een reactie op een politieke partij die bijvoorbaat de rechterlijke onpartijdigheid in gevaar achten puur op basis van politieke partijdigheid en niet op basis van morele, ethische of wat voor andere motieven er te verzinnen zijn.

Martin van de Wardt-Olde Riekerink

Buruma toont met zijn opzegging aan weinig respect te hebben voor de scheiding tussen persoon en ambt.

Marcel Slooff

Het is vreemd dat de PVV die zichzelf toch vaak als volkseigen neer probeert te zetten met succes op tirannieke wijze het volkseigen karakter – namelijk de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht – weet te ondermijnen. Het toegeven van Buruma heeft de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht schade gedaan doordat hij toegeeft aan politieke druk.

Het spreekt voor zich dat ieder mens bepaalde voorkeuren en overtuigingen heeft die hij door opvoeding, cultuur en andere factoren heeft mee gekregen. Het verstaan van de cultuur waarin men rechtspreekt en het begaan zijn met de waarden die in die cultuur gelden is een vereiste om binnen die cultuur fatsoenlijk recht te kunnen spreken. Een rechter moet daarbij uiteraard veel zaken in overweging nemen bij het oordelen. Waar het echter om gaat is juist dat er recht gesproken wordt volgens het in Nederland geldende recht en dat de wet geïnterpreteerd wordt volgens de normen en waarden die in deze maatschappij gelden. Jurisprudentie is een van de belangrijkste steunpilaren van het Nederlandse rechtssysteem en is afhankelijk van de verbondenheid van rechters met de cultuur en maatschappij van degenen over wie zij oordelen en waar zij zelf deel van uitmaken. Het lidmaatschap van een politieke partij is eerder een voordeel dan een nadeel om voeling te houden met de maatschappij.

Het verschil tussen een politicus en een rechter is dat een rechter zijn mening binnen het kader van de wet dient te formuleren. Een politicus hoeft zijn uitspraken veel minder streng te toetsen aan de wet. Zo zou een politicus zich kunnen uitspreken voor het verhogen of verlagen van de maximum snelheid maar dient een rechter zich van dergelijke uitspraken te onthouden en dient een rechter zich te beperken tot singuliere en specifieke situaties die om interpretatie van de door de wetgever gegeven wet vragen.

In Nederland is de uitvoerende macht gescheiden van de wetgevende macht en van de politieke macht. Dit is bedoeld om onafhankelijkheid van de rechterlijke en wetgevende instanties te bevorderen. Binnen de wetgevende macht is het lidmaatschap van een politieke partij in het geheel geen taboe terwijl deze wetgevende macht aanzienlijk meer invloed heeft dan de rechterlijke macht omdat de laatste zich niet buiten de kaders van de door wetgevende macht mag bewegen.

De ophef die de PVV maakt van het lidmaatschap van Buruma van de PvdA is dan ook niet meer dan een politieke stunt gericht tegen de PvdA die echter wel de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht ondermijnd en daarmee juist ook het volkseigen karakter van de rechterlijke macht, iets waar de PVV zelf zegt erg mee begaan te zijn. Juist vanwege deze inconsistentie zou de heer Buruma zich niets gelegen moeten laten liggen de politieke mening van de PVV. De heer Buruma zou er goed aan doen zich nog eens te beraden op het opzeggen van zijn lidmaatschap van de PvdA.

lyngbakken

Volgens mij gaat het in de kern om een persoonlijke keuze van Buruma die hij gewoon mag maken. We leven in een vrij land.
De rest (bijv. de vraag of Buruma het handig heeft gepresenteerd) is allemaal ketelmuziek, veroorzaakt door het feit dat de PVV Buruma politiek heeft gemaakt. Op dat spoor meegaan heeft geen zin. Dat gaat alleen van kwaad tot erger, zonder enig praktisch nut. Laten gaan dus, zou ik zeggen.

Niek Heering

Helaas ben ik het helemaal eens met dit commentaar van polkitiek redacteur Oomkes van Trouw: http://www.trouw.nl/tr/nl/6872/Lex-Oomkes/article/detail/2880343/2011/08/31/Buruma-ging-wrijven-in-een-vlek-die-er-eigenlijk-helemaal-niet-was.dhtml

Marius van Huygen

Rechters zijn idealiter volkomen onafhankelijk en objectief.
Toch hebben veel rechters bijbanen en neveninkomsten die iets anders doen vermoeden. Het register dat al deze nevenfuncties zou moeten bevatten blijkt niet erg betrouwbaar te zijn en gedateerd. Het zou zuiverder zijn als dat niet het geval was. Het Lidmaatschap van een politieke partij lijkt ook niet wenselijk als dat lidmaatschap duidelijk wordt uitgedragen.

Paul Kirchhoff

Door het opzeggen van zijn PVDA lidmaatschap toont Buruma aan dat hij toch niet de meest geschikte kandidaat is om deel uit te maken van de Hoge Raad der Nederlanden.

a.zecha

Indien een rechter van een rechtbank in een rechtzaak een rechterlijk oordeel uitspreekt wordt mijns inziens de rechter “geacht” onafhankelijk “recht” te spreken; ongeacht sexe, smaak, politieke kleur, etc.
Dat een rechterlijke uitspraak desalniettemin evident een uitspraak van een mens is, inclusief al de voor- en nadelen van dien, zal geen zinnig mens ontkennen.
Om deze feitelijkheden toe te dekken worden parlementaire “kopvodden” aangewend, i.c. van alles geroepen. Zoals hoge straffen, snelle berechtingen en lidmaatschappen opzeggen om de “schijn” te vermijden.
Schijn en imago zijn tweelingen in de wondere wereld van een democratische rechtsstaat.
Mijns inziens is het voor een betrouwbare rechtstaat beter het EVRM in nationale wetgeving te implementeren, de toegankelijkheid tot de rechter te vergroten en de sociale advocatuur robuuster te maken dan “schijn” te creëren.
a.zecha

johan van schaik

Een verdienste van de Franse Revolutie is dat de rechterlijke macht onafhankelijk is geworden van de wetgevende en de uitvoerende macht. Dat de wetgevende macht en de uitvoerende het met de in de Trias Politica neergelegde scheiding der machten al lang niet meer zo nauw nemen in ons land is bekend. De rechterlijke macht – als laatstovergeblecven bolwerk dat zijn onafhankelijkheid van die andere machten nog wel goeddeels heeft weten te bewaren – doet er goed aan zich te blijven distancieren van alles wat een binding aan de wetgevende of uitvoerende macht zou kunnen veronderstellen. Daar hoort ook bij de binding aan een partij die zich op de machtsvorming bij de wetgeving en de uitvoering richt.

In die zin is de stap van Buruma een zuivere te noemen. Nu nog wachten op de verheven geesten die op even zuivere wijze weer een scheiding tussen die twee andere machten weten te realiseren.

yf meurs

Dit is werkelijk absurd. Natuurlijk hoeft een lidmaatschap van een politieke partij geen enkele reden te zijn voor een onpartijdig juridisch oordeel. De trias politica wordt daar niet door aangetast. Als een rechter lid is van rotary, landmark of een bestuursfunktie heeft in de hockeyclub zijn dat veel eerder redenen om aan te nemen dat er eventueel sprake zou kunnen van benadeling of bevoordeling. Nee, zoals ik het zie is de politiek in het dagelijks bestuursleven steeds meer nadruk gaan leggen op marktwerking en massamedia. Deze ontwikkeling is een bedreiging voor de persoonlijke vrijheden omdat er (in beginsel) dogmatisch de nadruk wordt gelegd op ´maatschappelijk belang´ dat de persoonlijke levenssfeer domineert. Het rechtssysteem is er dan ook op gericht om het individu een bepaalde mate van bescherming te bieden dan wel boete op te leggen. Mede door de marktwerking en dus door het verlies van persoonlijke levenssfeer gaat de ´groep´ als eiser binnen het rechtssysteem een steeds grotere rol spelen. Nu, ik lees wel eens vaker teksten van de heer Jensma. De heer Jensma schrijft in zijn laatste artikel dat er steeds meer mensen ´verward´ zijn. ´Groepen´ daarentegen volgens de heer Jensma niet. Terwijl die in vele opzichten hetzelfde doen maar dan in veelvoud en met een steeds grotere vernietigende impact. Daarbij komt dat de heer Jensma de verschuiving van de tralies naar de ´ziekenboeg´ een beetje te lichtvaardig opvat. Ik kan de heer Jensma verzekeren dat deze ´cipiers´ van de rechtstaat zich aan een middeleeuwse heksenjacht schuldig maken die niet in verhouding staat met het ´vergrijp´ waarvoor het individu is beboet. Het is jammer dat de heer Jensma de onrechtmatigheid hiervan niet onderkent want, geloof het of niet, psychiaters zijn in bepaalde gevallen gevaarlijker voor de ´vijand van de staat´ dan hun individuele slachtoffers zelf.