Advocaat bij verhoor is een harde klap
Tussen een recht hebben en het ook krijgen is een verschil. Dus het wordt nog behoorlijk spannend of minister Hirsch Ballin (Justitie) ook vindt dat advocaten voortaan bij een politieverhoor aanwezig mogen zijn. De conclusie dat de minister daar niet onderuit kan, verbond prof. mr. Taru Spronken aan een recent oordeel van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens in Straatsburg in een Turkse casus.
Zie hier het bericht en hier het Salduz-arrest. Dergelijke arresten werken direct door in de lidstaat waarin de zaak speelde. Maar ze hebben daarbuiten ook juridische betekenis. Zoals mensenrechtenadvocaat Bart Stapert zaterdag in Trouw zei: “Het Hof maakt duidelijk dat de uitspraak is bedoeld voor alle aangesloten landen. Dit is de stand van het recht, dat is wat het Hof zegt”.
Justitie was zeer karig met uitleg. Waarschijnlijk zal de minister proberen de zaak zo klein mogelijk te maken: het was Turkije nietwaar, een rechtsstaat met minder garanties dan Nederland. Het betrof ook een minderjarige verdachte, met wie natuurlijk zorgvuldiger omgesprongen had moeten worden. En het was ook wel héél lange celstraf, van bijna drie jaar.
Een onbeperkt recht voor advocaten om bij verhoren te zitten is een forse financiële tegenvaller. Uitgerekend op een moment dat staatssecretaris Albayrak op de gefinancierde rechtsbijstand stevig bezuinigt. Zij heeft de Kamer net verteld dat de gefinancierde advocaat pas vanaf het moment van de beslissing tot gevangenhouding beschikbaar kan komen. Dat is heel wat later dan het eerste politieverhoor. Ingewijden vermoeden dat het Straatsburgse arrest misschien wel een tien keer zo hoog budget voor advocaten eist. Die advocaten zullen zich drastisch aan moeten passen – er zal 24 uur per dag een advocaat ‘van dienst’ aanwezig moeten zijn, met een lege agenda, klaar om uit te rukken naar het bureau.
Hirsch Ballin moet ook meewegen dat de aanwezigheid van de advocaat bij het politieverhoor ook politieke steun heeft. Althans had, in de nasleep van de Schiedammer parkmoord. Toen werd iemand veroordeeld op basis van een foute bekentenis. Achteraf kwam vast te staan dat de verdachte onder de druk van het verhoor was bezweken. Misschien had de aanwezigheid van de advocaat in een vroeg stadium een justitiële dwaling kunnen voorkomen. In de Kamer leidde dat tot een motie van het Kamerlid Dittrich (D66) en een experiment in Amsterdam en Rotterdam dat dit najaar gaande is. Justitie laat nu weten dat “het ministerie onder meer in kaart zal brengen of en welke gevolgen deze uitspraak heeft voor het lopende experiment dat in 2010 wordt afgerond”. De Kamer wordt voor Kerst nog ingelicht.
Dat experiment beperkt zich tot moord- of doodslag. De advocaat moet binnen een half uur na melding door de politie op het bureau kunnen zijn. Hij moet schuin achter de verdachte gaan zitten en mag tijdens het verhoor geen oogcontact hebben. Voor advocatenkantoor Spong waren deze beperkingen zo bizar dat hij ze per kort geding ongedaan trachtte te maken. Deze zaak werd in juni bepleit en verloren. Zie hier het vonnis. En hier is onder ‘piket’ het protocol pilot ‘advocaat bij het politieverhoor’ te vinden. “Nu krijgen we alsnog gelijk van Straatsburg” merkt advocaat Willem Jebbink op.
Aangenomen mag worden dat de advocatuur nu in actie komt. Met het Straatsburgse arrest in de hand kan per kort geding bij de rechter toegang tot het verhoor worden afgedwongen. Dan moet de Nederlandse rechter zich buigen over de formulering die de Grand Chamber van het Europese Hof koos. Wat zou dit betekenen voor de Nederlandse praktijk? Sufficiently “practical and effective”, access to a lawyer should be provided, as a rule, from the first police interview of a suspect, unless it could be demonstrated in the light of the particular circumstances of a given case that there had been compelling reasons to restrict this right. Zo moeilijk is dat niet.
In de wetenschap is er ook steun voor. Vorig jaar bepleitte Jan Boksem, bijzonder hoogleraar ‘verdediging in strafzaken’, een wettelijk recht op bijstand tijdens het verhoor door een advocaat. Eind deze week spreekt de voorzitter van het College van Procureurs-Generaal, Harm Brouwer, op een congres van strafrechtadvocaten. Aangenomen mag worden dat hij alvast een tipje van de sluier zal oplichten.
Reageren? Nuanceren en argumenteren verplicht.
