Op zoek naar plan B
Twee mogelijkheden liggen volgens het UNFCCC voor de hand: de einddatum van Kyoto met één of twee jaar oprekken of de voorwaarden waaronder een nieuw akkoord rechtsgeldig wordt versoepelen – of misschien wel beide mogelijkheden tegelijk. Want ze moeten er bij de VN natuurlijk niet aan denken dat er straks een gat gaapt tussen het oude en het nieuwe akkoord. Dat zou het klimaatbeleid waarschijnlijk op jarenlange achterstand zetten.
In The Guardian waarschuwt Mark Lynas, die verschillende boeken over klimaat heeft geschreven en bij de klimaattop in Kopenhagen optrad als adviseur van de Maledieven voor versoepeling van de voorwaarden. Lynas over ‘plan B’:
‘It reflects the degree of desperation – and justifiable desperation – on the part of the UN […] It shows the UN now recognises that we’re in a situation of almost total deadlock and that the current process is not working or helping. The formal negotiations are not getting anywhere. […] It is surprising and a big, big deal that the UN is suggesting such considerable reforms as a change in the consensus rules.’
Nu werkt het klimaatoverleg op basis van consensus. Alle partijen moeten het eens zijn, voordat een akkoord mogelijk is. Maar volgens de meeste betrokkenen is dat niet meer vol te houden. Allereerst omdat de economische gevolgen van het beleid van de voor sommige landen (VS, China, EU) onvergelijkbaar veel groter zijn dan voor andere (kleine ontwikkelingslanden), maar ook omdat het consensusmodel de afgelopen jaren alleen maar heeft geleid tot stagnatie en toenemend wantrouwen tussen arme en rijke landen.
Tegenover persbureau Bloomberg waarschuwt David Lunsford, lobbyist van de International Emissions Trading Association in Genève juist voor het oprekken van de verdragsperiode. Daardoor zou de onzekerheid in de emissiehandel, die gebaseerd is op verwachtingen over vraag en aanbod van emissierechten, alleen maar toenemen. De prijs van een ton kooldioxide zou nog verder dalen en het hele systeem zou stilvallen. Lunsford:
‘Extending Kyoto for two more years seems unlikely at this stage […] Nations haven’t even started to grapple with what targets might be feasible for such an uncharted period.’
Volgende maand zullen de landen op een klimaatconferentie in Bonn over de voorstellen van het UNFCCC spreken.

